宅基地确权卡壳了?先懂这4段历史!找对部门不白跑

时间:2025-09-16     来源:乡村振兴内参编辑部     作者:

宅基地确权卡壳了?先懂这4段历史!找对部门不白跑

“宅基地确权时说我家是历史遗留问题,到底该找谁解决?”最近不少乡亲在确权时碰壁,要么被说“不符合老规定”,要么不知道该找自然资源局还是农业农村局 —— 其实要解决这些问题,得先搞懂宅基地的4段发展历史,再分清部门职责,今天全国乡村振兴调研中心调研员小政就掰开揉碎说清楚。

第一部分:先理清——宅基地4段历史,不同阶段规矩不一样

1949-1978年:归生产队,不准买卖

这时候宅基地逐步归生产队所有,1962年《人民公社工作条例》明确:宅基地一律不准出租、买卖,谁家用归谁家,但所有权是集体的。要是你家老宅是这时候传下来的,只要没买卖过,基本符合老规矩。

1978-2007年:严格管理,“一户一宅”

1998年《土地管理法》提出“一户一宅、限定面积”,1999年明确城市人不能买农村宅基地。这阶段盖的房,要是超了面积或一户多宅,确权时可能要调整。

2007-2018年:改革赋权,“三权分置”

2007年《物权法》明确宅基地使用权,2018年提出“所有权(集体)、资格权(农户)、使用权(可流转)”三权分置,这时候宅基地能流转、甚至试点抵押,权益更灵活。

2019年至今:规范审批,自愿退出

新《土地管理法》明确宅基地由乡镇政府审批,还能自愿有偿退出、盘活闲置宅基地(比如搞民宿)。现在确权,主要看是否符合这阶段的审批流程。

第二部分:再看懂 ——3个词,跟你利益相关

三项制度改革:包括土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革,核心是让宅基地能抵押、转让,帮农民多赚财产性收入;

两全抵押试点:指土地承包经营权、宅基地住房抵押权能贷款,目前全国200多个地方试点(比如北京大兴、天津蓟州),未来可能推广;

三权分置:所有权归集体,资格权是你作为村民的权利,使用权可租给别人,比如你进城住,能把宅基地使用权租出去赚租金。

第三部分:记准了——确权遇问题,找对部门不白跑

找自然资源部门:办不动产权证、宅基地登记、领房地一体证书、乡村规划许可,这些都归他们管;

找农业农村部门:宅基地改革、监督使用、自愿退出,比如想退出宅基地拿补偿,就找他们。

另外要注意“八不准”红线(2020年两部门发文):不准占基本农田建房、不准一户多宅占耕地、不准借“乡村振兴”名义圈地建房等,碰了红线确权肯定卡壳。

宅基地确权卡壳,先看自家问题属于哪个历史阶段,再找对应部门。你家确权遇到啥问题?是历史遗留还是手续不全?评论区和小政聊聊,看看你能不能成为小政的调研员伙伴~

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