关于省政协十三届一次会议第365号提案答复的函

　　俞年军委员并附议人：　　

　　您们提出的《关于强化中药农业监管，促进中药材高质量生产的提案》收悉，现答复如下：　　

　　近年来，我省以优化道地药材品种、提升道地药材品质为基础，以强化“十大皖药”品牌建设为重点，深入推进中药材种植产业高质量发展。全省已形成了以亳州、阜阳为重点的皖北家种中药材，以六安、安庆为重点的皖西大别山特色中药材，以黄山、宣城、池州等地为重点的皖南山区中药材等三大中药材生产区域布局。全省现有中药品种3578种，居华东之首，全国第六，其中植物类药材2900多种，常用道地药材100余种。据农情调度，2022年，全省中药材种植面积为254.56万亩，同比增长4.29%；产量143.25万吨，同比增长3.42%；一产产值190.28亿元，同比增长6.29%。其中，亳州市中药材种植面积122.6万亩，产量59.8万吨，一产产值42.6亿元。　　

　　（一）优化中药种植布局。省农业农村厅先后印发《“十四五”安徽省种植业发展规划》《安徽省中药材产业全产业链发展指引》等，明确我省中药材发展定位，重点布局皖北、皖西大别山区、皖南山区等优势区域，在稳定面积的基础上，实施道地药材保护开发工程，着力打造“三基地一中心”中药材产业种植布局，重点聚焦绿色基地建设、培育经营主体、品牌价值提升、产业融合发展等四个重点环节，配套设计了“十个一”任务，努力构建以产业链为主线，供应链和价值链“三链联动、价值齐增”的发展格局。亳州市委、市政府印发《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》《关于加快亳州道地中药材绿色发展的实施意见》，以提升道地中药材质量水平为目标，以提高亩均效益为核心，优化区域布局，推动道地中药材规模化、标准化、集约化生产。　　

　　（二）强化质量安全监管。一是强化目标考核。组织开展中药材质量安全监管考核，重点督促市、县农产品质量安全监管体系落实禁限用农药和禁止将剧毒、高毒农药用于中药材生产的规定，生产记录台账、安全间隔期等质量管控制度，组织开展中药材生产者安全用药宣传培训，考核情况报送省药品安全委员会。二是搭建监管平台。积极运用射频识别（RFID）、人工智能物联网（AIoT）、大数据分析、区块链等技术，不断完善省级农产品质量安全监管与追溯平台建设，引导中药材生产经营主体进驻平台、联结入网，强化中药材质量安全监管。2022年底，省追溯平台药材类企业共1485家，较2021年比新增1177家。生成溯源码34.61万个，较2021年新增27.83万个。三是强化质量认证。积极开展中药材“三品一标”认证，不断扩大绿色、有机认证规模，截至2022年底，我省有效期内绿色有机地标中药材产品134个，其中绿色食品7个，有机农产品117个，地理标志农产品10个。省级制定《推进中药材生产质量管理规范示范建设实施细则》，明确了工作目标、内容及职责分工，有序推进《中药材生产质量管理规范》实施。　　

　　（三）加强绿色生产技术研究推广。一是强化技术支撑。省级成立特色农业产业技术体系（含中药材产业），内设种质资源与品种、规范化种养技术、产品加工与利用、融合发展、业态创新等5个专业组，岗位专家19人，并在亳州、滁州、六安、宣城、黄山、凤阳、岳西、泾县等地设立8个中药材产业综合试验站。二是制定绿色生产模式。我省以充分发挥中药材自身品质特性，保证中药材的质量均一、稳定为目标，制定了天花粉（瓜蒌根）、玄参、菊花等道地药材高效栽培技术方案，总结推广道地药材“四统一”（统一供苗、统一种植、统一提供肥料农药、统一回收初加工）生产技术模式。三是加大技术普及应用。产业技术体系全年推广新品种、新技术、新模式70个（项），建立示范基地39个，对接经营主体100多个，科技专家下乡200余人次，召开现场会、培训班等73场（次），培训或科技服务1.5万人次，技术辐射面积40余万亩，为产业绿色发展提供了有力支撑。　　

　　（四）提升标准化生产水平。一是开展国家级示范区创建。省农业农村厅结合全国道地药材标准化生产技术集成试验示范项目实施，推进标准化生产技术集成试验示范，建成霍山石斛品种品质提升、农药化肥减量、农机农艺融合的技术集成试验示范区，示范区已通过国家验收。二是开展“三品一标”创建。2023年，统筹中央财政资金，支持霍山县、旌德县等2个中药材种植大县开展绿色高产高效示范创建，引导和支持地方按照品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的要求，开展全域示范创建。三是开展“十大皖药”示范基地创建。配合省药监局，指导有关单位开展“十大皖药”产业示范基地创建，探索不同生产经营模式条件下中药材种植、采收、初加工的标准化、规范化、规模化发展方式，提升我省道地药材发展产业化、现代化水平。　　

　　下一步，省农业农村厅将坚决贯彻落实全省中医药振兴发展大会精神，按照《关于促进中医药传承创新发展具体举措》《安徽省促进中医药振兴发展行动计划（2022－2024年）》等文件要求，抓好道地药材良种繁育、绿色高质高效栽培、标准化生产基地建设、农业生产质量安全监管等工作，推动中医药振兴发展重大工程落实落细。　　

　　（一）加强种质资源保护。依托种质资源优势区或中药材产业聚集区，因地制宜建设濒危稀缺道地药材生产基地，开展野生资源保护和抚育，加强野生抚育与人工种植驯化技术研究。培育壮大一批种苗企业，引导龙头企业和新型经营主体分品种、分区域集成道地药材种子、种苗繁育技术规范，开展道地药材提纯复壮、扩大繁育和展示示范，提升优良种子（苗）供应能力。　　

　　（二）加强技术集成推广。加大探索“企业+基地+农户”“企业+基地+合作社+农户”等种植模式，组织开展技术培训、试验示范等活动，集成推广绿色高效栽培技术，建设稳定、可控的中药材种植基地，建设道地药材“三品一标”示范基地，提升道地药材种植规模化、设施现代化、生产标准化水平。　　

　　（三）加强质量安全监管。加大生产投入品管理力度，坚决防止禁限用农药和禁止将剧毒、高毒农药用于中药材生产，推广有机肥替代化肥，推动农业生产减药减肥增效。持续推动省级农产品质量安全监管与追溯平台建设，引导各地中药材生产经营主体入驻，提升监管和追溯覆盖面。做好药品安全考核工作，全力保障中药材安全生产。　　

　　感谢您们对安徽中药材产业的关心与支持！　　

　　联系单位：省农业农村厅种植业管理局　　

　　联系电话：0551－62677830　　

　　安徽省农业农村厅　　

　　2023年8月4日