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榆林：守好村集体的“钱袋子” ——横山区农村集体“三资”管理见闻

时间：2023-11-03 来源：陕西省农业农村厅作者：佚名

　　农村集体“三资”（资金、资产、资源）涉及农村发展的方方面面，事关村民利益的点点滴滴，管好农村集体“三资”，就是守好村民家底。今年以来，横山区聚焦农村集体“三资”管理和农村集体经济合同清理两项重点任务，凝聚合力，强化举措，盘活集体资产，护航集体经济发展，为助力乡村振兴提供新动能。

　　聚焦合同清理推进清廉村居

　　日前，走进横山区农村集体经济合同清理规范专项行动工作专班，可以看到来8个部门的工作人员正在忙碌地对着桌上的一摞摞合同进行耐心地审核、细心地填写审核意见。

　　“我们专班从今年7月份开始集中办公，抽调来的各部门的工作人员都各司其职，对全区各乡镇清收上来的合同进行联审联查，应审尽审，这里的每份合同都会经过审核、签字、盖章、反馈、整改、再反馈等多个环节，不断确保农村集体经济合同清理规范有效。”横山区农村经营服务站高级经济师周建宇介绍说。

　　横山区自开展农村集体经济合同清理规范专项行动以来，坚持把专项行动作为规范农村集体“三资”管理的关键抓手，组建区级、镇级、村级、督导检查四支队伍，形成责任闭环，整治群众身边腐败问题和不正之风、建设清廉村居的有力载体。以排查清理不合理、不合规、不合法合同为重点，锚定目标、细化方案、强化举措，确保合同清理和“三资”管理同步推进、同步落实、同步见效。截至10月11日，该区214个村累计排查收集农村集体经济合同7150份（其中口头合同91份），涉及金额10.6亿元，村均合同33.4份，已审查合同7150份。

　　“村财镇管”、实报联审和专项监督齐头并进

　　近日，在横山区雷龙湾镇公共服务中心，前来办理各种业务的村民络绎不绝。薛波作为雷龙湾村的会计，每周至少也会来这里一次，主要任务就是把村里的报账单提交到镇上。

　　“自从实行‘村财镇管’以后，我们村的财务管理更透明、真实和高效了，每笔支出都是经过公示的，老百姓们很放心。对于我这个村会计来说，不仅工作量减少了，还能跟农经站的工作人员学到很多专业会计知识。”薛波说。

　　“我们全面实行‘村财镇管’制度，不断规范账务整理及报销程序。经办人在原始凭证上签字并提出支付申请，报账员对票据进行初审、粘贴并填制报账单，提交村支部书记、监委主任签批盖章，审核会计对票据进行审核后提交财政所长、带片领导、镇长依次签批，记账会计最后将原始票据、审批单等录入‘三资’管理平台。”雷龙湾镇镇长马浪说。

　　今年以来，横山区通过强化氛围营造、实报联审、“村财镇管”、专项监督四项举措，务求工作实效。为强化实报联审，在清理收集、登记建档、审议公示等各环节，均由专人负责、专人把关，汇总后的合同及附件资料以村为单位逐一编号、分别成册，并由镇街党委书记、村级支部书记、集体经济组织负责人书面承诺后上报区级专班联签会审，确保“应收尽收”，严防谎报瞒报。实行“村财镇管”，进一步理顺管理模式，镇级财政所负责各行政村资金的拨付、监督，镇级农经站负责“三资”与合同管理，明确分工、各司其职。此外，横山区启动了３７个乡村振兴示范村专项巡察和“三资”管理、财务收支专项审计工作，查实问题，全面规范。

　　依托“三资”管理平台赋能乡村振兴

　　打开榆林市农村集体“三资”管理平台，一张高清的全市“三资”地图映入眼帘，农村集体三资监管系统、互联网＋村务公开、农村财务设计系统等各类页面标注清晰，在这里可以一键查询很多“三资”信息……

　　“我们利用‘三资’平台中的‘互联网＋村务公开’、‘农村重大事项决策管理’模块公开包括财务收支明细、内部往来明细、资产及资产经营收益明细、资源及资源经营收益明细、大额资产变动、财务报表等内容。监管部门和群众通过平台网站和ＡＰＰ，随时查询公开情况，实现了监督零距离、零时间。”周建宇说。

　　如今，横山区已形成了平台集成监管机制，建立市、区、镇三级一体的“三资”管理信息化平台，实现了“三资”运行平台管理、做账记账平台进行、合同信息平台录入。目前全区18个镇办“三资”管理信息化平台已全部建立并使用。

　　横山区在应用“三资”监管平台过程中，将集体经济、新型经营主体、乡村治理统筹推进，持续增强放大应运成效。通过“三资”平台公开招租、发包、入股等形式，盘活集体资产，农民财产性收入不断增加。将全部经营主体纳入“三资”平台，加强对新型经营主体管理，拓宽了销售渠道，增加了收益。此外，将平台运用作为农村审计的有效手段，从制度机制上加强了“三资”管理。

　　“下一步，我们将坚持把农村集体‘三资’管理和农村集体经济合同清理规范工作为推动农村集体资产监督、提质增效的关键抓手，作为整治群众身边腐败问题和不正之风、建设清廉村居的有力载体，为发展壮大村集体经济，全面推进乡村振兴奠定坚实基础。”横山区农业农村局局长张世雄说。

原文链接：http://nynct.shaanxi.gov.cn/www/sxdt1142/20231101/9831167.html
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