关于省十四届人大一次会议第0595号代表建议答复的函

　　韩陆代表：　　

　　您在省十四届人大一次会议期间提出的《关于培育做强农业产业化龙头企业的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：　　

　　近年来，安徽省认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以农业农村现代化为总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，加强规划引导，加大政策扶持，深入推进农业全产业链建设行动，农产品加工业产值稳步增长，农业产业化龙头企业稳步壮大，乡村产业发展势头良好，联农带农益农示范引领作用明显。　　

　　目前，全省规模以上农产品加工企业4449家，各类农业产业化龙头企业9513万家，其中，县级龙头企业2658家；市级龙头企业5559家，省级龙头企业1213家，国家级龙头企业由62家增加到83家，数量由全国第10位跃居第6位。2022年全省超百亿元龙头企业12家，比上年新增3家；超50亿元7家，比上年新增2家；超10亿元66家，比上年新增4家；超亿元1278家，比上年新增44家。　　

　　一、主要工作　　

　　（一）强化政策指导帮扶。在企业融资、政策扶持等方面支持农业产业化龙头企业发展。一是用好政策性金融工具，缓解涉农企业融资困难。2022年联合省农发行开展政策性金融支持“两强一增”暨乡村建设行动，深化政银企三方交流合作。截至目前，已审批项目147个，投放金额293亿元，重点满足农业产业化龙头企业融资需求。二是创建融合发展示范园，培育壮大农业产业化企业。成功创建12家国家农村产业融合发展示范园，探索“企业＋基地＋农户”等发展模式，积极培育引进农业产业化龙头企业，支持入园农业产业化龙头企业优先申报农发行农村产业融合发展专项企业债券。　　

　　（二）加大财政资金投入。一是大力支持省级现代农业产业园建设。从2017年开始，省财政累计安排资金3.35亿元，支持120个省级现代农业园建设，其中，2022年安排资金5000万元，支持29个省级现代农业产业园建设。二是争取国家重大产业融合项目支持。2017年以来，我省成功争取9个国家现代农业产业园项目、6个国家优势产业集群项目及64个产业强镇项目，为区域内优势龙头企业发展提供资金支持。三是支持市场化方式拓宽融资渠道。省财政先后支持设立省农业产业化发展基金和省绿色食品产业发展基金，为我省农业产业化龙头企业融资发展提供支持。四是注重发挥农业信贷担保作用。截至2023年3月底，省农担公司已累计为全省12.7万户新型农业经营主体提供贷款担保530亿元，有效缓解了广大新型农业经营主体融资难、融资贵问题。　　

　　（三）加强培育激励服务。一是发挥标杆示范，培育企业争创政府质量奖。开展各级政府质量奖评选，树立标杆，弘扬先进，引导企业采用卓越绩效、精益生产、可靠性管理等方法加强全面质量管理。组织开展质量奖制度实施成效评估，总结汇编质量管理最佳实践。近三年，全省面向企业开展质量奖获奖者先进经验交流推广活动98次，质量管理模式方法培训活动434次，推广质量提升的优秀成果和典型案例110个，培训企业质量管理人员2.56万人次。通过一系列举措，企业质量意识明显增强，企业主体作用有效发挥，综合管理体系不断完善，安徽省华银茶油有限公司等7家农业产业化龙头企业获得市级政府质量奖。二是强化品牌意识，打造“食安安徽”。按照省委、省政府关于打造“食安安徽”整体品牌的决策部署，“十四五”期间，全省大力实施质量兴农计划，加大绿色食品、有机产品、地理标志农产品等认证登记工作力度，强化农产品质量追溯管理，不断提升优质绿色农产品供给水平。大力宣传品牌政策，集智做好品牌注册，科学制定品牌标准。2021年制定印发食用农产品生产者等8个“食安安徽”认证评价标准，并研究制订了认证人员管理办法、认证证书管理办法、自律管理管理办法等一系列配套制度，品牌建设标准与制度体系进一步完善。为进一步发挥标准引领支撑作用，2022年11月，印发公布了《“食安安徽”品牌认证评价标准（修订版）》。目前，我省认定公布“食安安徽”食用农产品生产者17家，食品（食用农产品）基地、园区11个。三是提高服务水平，释放质量基础设施效能。2021年以来，省市场监管部门进一步发挥质量基础设施支撑作用，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权保护等要素资源，充分释放质量基础设施效能，着力加强质量基础设施协同服务体系和全省性网络建设。全省已设立126个质量基础设施“一站式”服务站（中心），投入经费9114万元，服务企业数量45462家，为企业解决技术难题3140个。　　

　　二、下一步工作　　

　　下一步，我们将以“两强一增”行动为引擎，打造十大千亿级绿色乡村产业全产业链为主要目标，统筹推进农产品加工业“五个一批”工程和长三角绿色农产品生产加工供应基地“158”行动计划，做强现代种养业、提升农产品加工流通业、做精乡村特色产业、优化乡村休闲旅游、培育乡村新型服务业和发展乡村信息产业。　　

　　一是着力保障供给，做强产业基础。实施“皖粮”高标准农田改造提升工程，稳定粮食播种面积，提高粮食综合生产能力，改善农业生产条件，确保粮食播种面积稳定在 1 亿亩以上，产能向1000亿斤迈进。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业，建设一批农产品精深加工强县、强园和强企。到2025年，培育农产品加工业营业收入超500亿元强县6个、营业收入超100亿元的强园10个以上，农产品加工产值10亿元以上龙头企业500家、百亿元以上龙头企业10家，农产品加工产值达2万亿元。　　

　　二是着力特色差异，做精乡土特色产业。立足安徽资源禀赋，因地制宜发展特色种养、特色食品、传统工艺和特色文化产业发展，重点推进果菜茶、食用菌、中药材等特色产业提档升级。到2025年，培育100个乡村特色产业优势区，100个特色产业强镇，发展特色主导产业销售收入超亿元“一村一品”示范村1000个。创建省级休闲农业和乡村旅游示范园区300个，实现休闲农业和乡村旅游年游客接待量32亿人次，实现销售收入1800亿元。　　

　　三是着力引导金融活水，精准浇灌产业。统筹发挥省金融支农协作联盟机制作用，多方位多渠道开展金融机构与农业主体对接服务，大力发展全产业链金融综合服务。完善政策性农业保险，全面推行“无感授信、按需增信、随时用信”模式，力争到2025年新型经营主体新增贷款3500亿元以上。　　

　　四是着力加大科技投入，做优产业创新。壮大科技特派员队伍，力争到2025年发展到1万名以上，实现县级以上龙头企业服务全覆盖。根据实际情况降低基层人才职称评定门槛，相关科技奖励向基层倾斜。增加对农业主体负责人的培训补助。以商协会为纽带，以十大产业为重点，以现代农业产业技术体系为支撑，组织金融、科研院所、创意团队等领域的专家学者开展沙龙活动，解决主体难点、堵点，激发内生动力。　　

　　五是着力落实政策落实，优化营商环境。鼓励市县联合自然资源部门，比照省级做法，在县乡建立自然资源和农业农村部门对反应土地问题的受理机制。落实好现有设施农业用地政策，细化明确市县政府在落实农业用地上的职责，纳入乡村振兴考核内容。通过城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标，以及近两年高标准农田建设新增加出来的8700亩耕地指标优先支持主体开展生产经营。进一步推动农业行政审批和“放管服”改革，参照江苏、浙江经验做法，委托下放一批办理事项，压缩办理时间。　　

　　感谢您对我省“三农”工作的关心和支持。　　

　　办复类别：B类　　

　　联系单位：省农业农村厅乡村产业发展处　　

　　联系电话：0551－62666829　　

　　安徽省农业农村厅　　

　　2023年7月11日