关于省政协十二届五次会议第0604号提案答复的函

　　刘志凤委员：　　

　　您提出的《关于加快解决粮食企业融资难问题的提案》收悉，现答复如下：　　

　　我省是粮食生产大省，粮食产业是农业主导产业之一。近年来，我省相关部门高度重视粮食等重要农产品金融供给，引导金融机构持续强化对主粮生产、高标准农田建设等领域信贷支持，加大贴近粮食企业需求的金融产品和服务创新，高质量服务乡村产业发展。　　

　　一是加大粮农企业信贷投放。全省金融机构聚焦粮食安全，以增加涉农贷款为主线，充分保障农耕备耕资金需求，为粮食生产、加工、流通、购销企业等市场主体提供金融服务。截至2022年3月末，全省涉农贷款余额1.98万亿元，较年初增加1555.79亿元，同比增长18.11%，增速高于各项贷款平均增速4.37个百分点。农发行安徽省分行围绕机械强农，及时对接春耕备耕农机具产、供、销融资需求，支持粮食企业生产发展，探索推广“农机贷”等模式，搭配组合短期、中长期贷款，累计审批相关贷款7.2亿元，投放3.89亿元。　　

　　二是完善农村金融组织体系。优化农村金融服务供给，加快推进农村商业银行改革发展，不断发挥农村商业银行服务“三农”主力军作用。截至2022年3月末，全省农村商业银行贷款余额10902.68亿元，已突破一万亿元大关，同比增长12.56%。村镇银行经营规模有序扩大，截至2022年3月末，全省村镇银行贷款余额633.54亿元，同比增长13.47%。推进专项债补充高风险农商行资本，省联社指导4家高风险农商银行，一行一策，优化改进风险处置实施方案，持续推进不良化解和强化内部治理等有关工作。目前，我省30亿元专项债补充高风险农商行资本总体方案已获银保监会批复。　　

　　三是强化涉农信用体系建设。持续推进党建引领信用村平台建设，扎实做好信用信息数据归集、系统平台功能完善等基础工作，加大对粮食企业等涉农主体支持力度，推动5家金融机构开发“纯线上化”金融产品和服务，2022年1－3月份共为选点地区信用主体发放贷款50.4亿元。推动“裕农通”平台建设，加强与省中小微综合金融服务平台对接研究，推动平台互联互通，形成助农合力。　　

　　四是加快信贷担保体系建设。2015年底，在全国率先成立省级农业信贷担保公司——安徽省农业信贷担保融资有限公司，聚焦粮食生产等新型农业经营主体，充分发挥政策性担保机构作用。截至2021年底，省农担公司已累计为6.4万户新型农业经营主体提供贷款担保319.4亿元，有效缓解我省新型农业经营主体融资难问题。　　

　　五是调整优化财政资金支持方式。加强对省农业产业化发展基金管理，引导社会资本加大投入，推动基金运营投向包括粮食生产企业在内的重点产业化企业。截至2022年3月末，该基金已累计投资项目39个、累计投资额36.2亿元。2022年，调整原省级农业产业化发展资金使用方式，统筹用于支持设立省绿色食品产业基金，进一步利用市场化方式支持我省乡村产业发展。　　

　　六是拓展“农业板”融资渠道。在省股交中心设立区域股权交易市场“农业板”，组织实施农业板挂牌企业“金种子工程”，集成政策资源，通过资本市场培训、专项孵化培育等服务，扶持优质农企做优做强做大，推动粮食生产等优质农企优化资产结构、并购重组，助力企业跨板升级最终上市。目前，农业板挂牌企业已达2040家，781家农企实现融资70.13亿元，融资覆盖率达38.28%，有效稳固了全国第一大“农业板”地位。　　

　　下一步，我们将深入贯彻落实省委省政府决策部署，深入实施“两强一增”行动，准确把握农业农村部门“双向纽带”工作定位，继续落实金融服务“三农”的工作要求，积极发挥行业主管部门独特优势和作用，围绕种子和耕地两大关键领域，优先保障信贷保险资源投入，不断提高“三农”金融服务能力和水平。　　

　　一是持续提升粮企信贷质效。引导银行等金融机构进一步下沉网点和服务，量身定制、精准服务，数字赋能“三农”金融，围绕粮食产业发展，以链头企业为核心，以新型经营主体、种养大户为重点，梳理粮食企业及上下游链上融资需求。推广复制我省产业链金融服务成功做法，“一县一策”“一业一策”，合力打造农业产业金融服务链。　　

　　二是持续推动中小金融机构发展。强化中小金融机构支农支小主力军作用，为粮食企业提供更好的金融服务。推动全省农商银行资本、人才、技术和牌照资源的全方位联合，破解单个农商银行科技支撑不强、经营成本高、抗风险能力弱等先天不足问题。督促省农信社加强新发放贷款审核管理，严控新增不良贷款，综合运用多种手段加快不良贷款处置，积极探索市场化、多元化不良贷款处置方式。　　

　　三是持续健全农业农村信用体系。促进金融机构同粮食企业密切联系、加强对接，纵深推进党建引领信用村建设，优先配强数字普惠金融载体功能，增强党建引领信用村平台金融业务全流程管理、风险预警、公共服务资源枢纽性承载等功能。推动平台与参建金融机构业务系统对接直连，鼓励金融机构创新专属金融产品和服务模式，加快促进信用评价结果和信用数据变现为金融资源，推深做实纯线上化信用贷款、批量担保、特色保险业务，探索开放社会资本进入通道，丰富金融服务业态。　　

　　四是引导创新金融产品和服务。鼓励银行机构合理增加与粮食产业需求相匹配的中长期信贷供给，适度提高信用贷和“首贷户”占比，发展“一次授信、随借随还、循环使用”的小额信贷模式。指导银行机构创新金融产品和服务，拓宽涉农信贷抵质押物范围，推进农村土地承包经营权、林权、自然资源产权等抵押融资。　　

　　感谢您对我省乡村产业发展工作的关心，希望您能继续支持我省农业农村事业发展。　　

　　联系单位：省农业农村厅乡村产业发展处　　

　　联系电话：0551－62666770　　

　　安徽省农业农村厅　　

　　2022年6月28日