对省十三届人大五次会议第0747号建议的答复

　　张四玲代表：

　　您提出的《关于在乡村振兴战略中做大做强农产品加工业的建议》收悉，我厅会同省商务厅进行了认真研究，现答复如下：

　　一、关于“在乡村振兴战略中做大做强农产品加工业”的建议

　　（一）抓好企业培育。持续推进“百企”培育，打造标杆龙头企业，做大做强国家和省级龙头企业，引导中小微企业向“专精特新”发展壮大，形成国、省、市、规上龙头企业发展梯队，推动农产品加工企业向产业园区和中心城镇聚集。引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，组建大型企业集团，打造知名企业品牌，培育一批头部龙头企业，在引领农业农村现代化、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给中发挥关键作用。对标农业优势特色千亿产业，整合创新链、优化供应链、提升价值链、畅通资金链，培育一批链主龙头企业，引领特色产业集聚发展，带动特色产业转型升级。支持开展农业产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务等，培育一批科技领军型龙头企业，有效破解制约国家粮食安全、重要农产品有效供给和农业农村现代化“卡脖子”技术和短板领域难题。

　　（二）抓好能力提升。一是着力提高龙头企业创新发展能力。打造“政产学研用”优势资源集聚融合的平台载体，为龙头企业创新发展提供技术支撑。支持龙头企业会同科研机构、装备制造企业，开展共性技术和工艺设备联合攻关，提高乡村产业发展技术水平和物质装备条件；引导种业龙头企业加大种质资源保护和开发利用，强化重点种源关键核心技术和农业生物育种技术研发能力，培育新品种、新品系。二是着力提高龙头企业数字化发展能力。鼓励龙头企业应用数字技术，整合产业链上中下游信息资源，打造产业互联网等生产性服务共享平台，带动上中下游各类主体协同发展，实现产业链整体转型提升；采用大数据、云计算等技术，建立健全智能化、网络化的农业生产经营服务体系，为银行、保险等金融机构服务乡村产业提供信用支撑。三是着力提高龙头企业绿色发展能力。引导龙头企业围绕碳达峰、碳中和目标，研究应用减排减损技术和节能装备，开展减排、减损、固碳、能源替代等示范，打造一批零碳示范样板；统筹发展农产品初加工、精深加工和加工副产物综合利用，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。四是着力提高龙头企业融合发展能力。引导龙头企业立足资源特色，因地制宜发展乡村新型服务业、乡村制造业等，贯通产加销服，融合农食文旅教，拓展农业多种功能，提高产业增值增资空间。

　　（三）抓好模式探索。继续打造农民紧密参与的农业产业化联合体，发挥龙头企业在产业链中的引领带动作用，联合农民合作社、家庭农场、农户以及从事农业技术研发、储运销售、品牌流通、综合服务等全产业链各类主体，共同开发优势特色资源、优化配置创新要素，培育一批国家、省、市、县级农业产业化重点联合体。支持构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的体系化、组织化、任务型的创新联合体。开展技术、信息、品牌、渠道、利益共享等，建立更加稳定、更加有效、更加长效的利益联结机制，让农民合理分享全产业链增值收益。到2025年实现农业企业“十百千万”目标，即全省打造10个营收过100亿的农产品加工企业、100个农业产业化国家重点龙头企业、1000个省级龙头企业、10000个规模以上企业，形成梯次发展的农产品加工企业集群。

　　二、关于“农产品加工业开拓更多消费增长点，形成产销对接拉力”的建议

　　省农业农村厅《2022年湖南省农业农村工作要点》湘农发〔2022〕1号中提出：要扎实推进农产品产销对接。继续打造“两茶两油两菜”“湘赣红”等省级区域公用品牌，评选发布一批“一县一特”品牌，培育一批企业精品品牌。整县推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。全面实行食用农产品承诺达标合格证、“身份证”和质量安全追溯管理，完善品牌评价和退出机制，提升品牌信任度。加强品牌宣传，实施“湘媒”推“湘品”行动，开展“百县千碗”评选活动，不断提高农业品牌知名度和影响力。对接京津冀、长三角和粤港澳市场，建设“菜篮子”“米袋子”“果盘子”优质农产品供应基地，办好各类农业展会活动，发挥好省优质农产品展示展销、产销对接中心等平台功能，不断提高湘字号农产品市场占有率。

　　省商务厅高度重视农产品产业化发展，大力发展农村电商，支持主流电商平台以县域和中心镇为重点下沉市场，推动冷链物流服务网络向农村延伸，给予资金支持。2021年，全省农产品网络零售额达308.68亿元。下一步，省商务厅将开展“数商兴农”专项行动助力乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是强化政策引导。省商务厅联合省乡村振兴局印发了《2022年湖南省“数商兴农”专项行动助力乡村振兴工作计划》，鼓励全省各县市区积极争创“数商兴农”示范县，对获批示范县的给予专项资金奖励。二是深化与电商大平台合作。鼓励各级地方政府、农产品企业加强与阿里、京东、拼多多等全国知名电商平台，在产销对接、品牌创建推介等方面的深入合作，借助大平台庞大的流量优势、成熟的平台技术、运营模式、选品体系，积极创建本地农产品品牌和知名网店，提升我省农产品企业经营销售水平、知名度，扩大销售规模。三是搭建产销对接平台。2022年将积极举办跨境电商交易会、“网购节”、“年货节”等活动，采取线上线下相结合方式拓展销售渠道，加强农产品产销对接。四是创新发展电商新业态新模式。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，开展“电商+农产品、电商+民俗产品”等，拓展“电商+”空间，促进电商与乡村振兴特色深度融合。同时，探索直播电商、短视频电商、内容电商、社交电商等电子商务新载体向农村普及，鼓励农产品生产企业在直播平台上开设企业号，宣传推广乡村美好生态、文化、产品、趣事，讲好乡村故事，稳定原有客户资源，拓展新客户，助力乡村振兴。五是推动农产品企业转型升级。抓住RCEP签署带来的机遇，推动农产品企业加强对RCEP市场的研究和开拓，积极输出我省优质农产品；鼓励传统外贸企业积极运用跨境电商平台、海外仓赋能产品“走出去”。

　　三、关于“利用科技创新驱动，实行高质量发展；针对中小微企业给予聚焦扶持”等建议

　　（一）深入实施“六大强农”行动，推进农业高质量发展。持续培育农业优势特色千亿产业。大力实施产业发展“万千百”工程，全产业链打造农业优势特色千亿产业，力争2022年油料全产业链产值超过千亿元。建立农业优势特色产业“链长制”，打造一批绿色精细高效生产基地，创建一批农业现代化示范区、现代农业产业园、农业科技园、特色产业小镇、农业产业强镇、“一村一品”重点村。大力发展农产品精深加工，推进加工企业“微升小”“小升规”，2022年新打造10家标杆龙头企业、认定100家左右省级龙头企业，支持100家左右龙头企业开展技术改造和产能提升。落实企业上市“金芙蓉”跃升行动，推动企业股改上市。引导采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式组建大型农业产业化企业集团，加快培育一批十亿级、百亿级、千亿级企业。

　　（二）强化中小企业扶优助强。做好2022年省级农业产业融合发展项目申报工作。立足构建龙头企业梯队，重点面向全省市场竞争能力较强，发展前景较好的农业企业，支持其参与“千企兴村”行动、发展农业产业化联合体、农业企业上市、“小升规”等方向。在今年《湖南省农业农村厅湖南省财政厅<关于统筹做好2022年省级农业产业融合发展项目申报工作的通知>》（湘农联〔2022〕33号）百企培育工程中，新增“小升规”培育项目，在全省范围扶持今年待入规企业120家，每个奖补20万元左右。

　　感谢您对我省农业农村工作的关心和支持。

　　湖南省农业农村厅

　　2022年5月10日